|
最近汕头、福建一带又发生了一些拐卖儿童的案件,于是,打击拐卖儿童不但在民间引起热烈讨论,也成为各级政府重视的一件事情。探讨出现拐卖事件的原因,并制定出相应的有效措施,是杜绝这种不道德事件的必要做法,以法律形式令那些从事拐卖活动的犯罪分子受到制裁,也是从根本上把拐卖行为消灭的有效方法。 人口流动密度高 拐卖行为的一个主要特点是出现人口流动密度高的省份,河南、山西是这样的省份,广东和江苏更具人口流动性极强的趋势。根据国家劳动和社会保障部公布的数字,目前有60%的省际和省内劳动力流动并非通过正规渠道,也就是说,这些人口的流动可能从多方面形成,比如通过熟人介绍,或者从一些不负责任的广告中获得某种未经证实的工作机会而自动前往,由于没有正规管理,很容易给人口贩子有机可乘,像一些盲目从农村进城打工的女青年,便很容易落入人口贩子之手。 既然人口流动是造成拐卖人口的一个主因,那么,寻找源头并对证下药便是最重要和最紧迫的一件事,如何从源头上打击拐卖,人口输入省和输出省都负有同样的责任。广东和江苏是目前是进行试点的两个省份,广东每年有二千多万农民工流入城市,江苏的人口流动总量也超过一千二百万,主要诱因是两省的工业发展需要大批劳动力,两省的外来人口占50.1%。现在两省将利用作为试点省的优势,加强作为人口输入省份与其它输出省份建立跨省联系,达到共享劳务信息,促进安全就业,开发出跨省间防拐工作的模式。 落实具体措施 防止人口拐卖事件的一项措施是强化对外出打工人员的培训和教育,广东和江苏已经开始了这方面的工作,即对于有意到外省打工的人,尤其是年轻的男女青年给予培训的机会,通过一些实例,让他们对置身一个新环境可能出现的不利情况有所了解,像妇女如何防止受诱骗落入卖淫的陷阱,青年如何防止被诱骗干不法事件等。 据说这种培训受到很多尚未到过外省打工的人欢迎,接受培训的人数不断增加,从这里可以看到一个新现象,有意出外打工的人再也不会盲目跟风,而希望在对外省的情况多作了解之后才出发,增强保护自己安全的意识提高了很多。 其次,评价中介单位的信誉也是重要的一个环节,由于某些中介单位对委托方根本不作了解,只凭他们提出的要求便代为招募有关人员,导致自己受骗既不知道,更加累及代为招聘的人也落入人口贩子的魔掌,因此,从事中介事务的单位应该认真抓好把关的工作,以免被利用而作出伤害外出人员安全的事。 对于已经外出的人口,跟踪了解也是一项必要的事务,家庭当然是与外出人员联系最紧密的一方,如果发生联系中断的情况,应该主动及时向当地政府报告,并且配合政府的行动,令发生意外的外出人员的安全得到更大保障。 此外,各级政府健全劳动力市场管理规则,包括健全执法者对人口保障的认识。只有在社会形成了一种对拐卖人口的高度打击意识之下,才能形成一股强大的制御力量,把从事这种罪恶勾当的犯罪行为制止。 目前还有一种新的拐卖人口趋势,利用年轻妇女出国的兴致,通过偷渡行为把她们拐卖到国外,并威逼她们从事卖淫,国际劳工组织的报告就指出,全世界被拐卖的人口中,亚洲不但占了60%,而且妇女的比例一直是最高的。从源头解决人口拐卖问题,显然是一种有效的打击方法。 |